Die Liberalisierung der leitungsgebundenen Energiemärkte ist nach der Verabschiedung des europäischen Beschleunigungspakets im Juni 20031 in eine neue Phase eingetreten. Das geänderte EG-Recht verlangt von Deutschland den Übergang vom verhandelten zum jedenfalls teilweise regulierten Netzzugang und damit einen Systemwechsel mit großer Bedeutung für das deutsche Wirtschaftsverwaltungs- und Wettbewerbsrecht. Vor allem stellt sich die Frage nach einem – insbesondere europarechtlich – zulässigen und steuerungswissenschaftlich sinnvollen Verhältnis zwischen Selbstregulierung und regulativer Marktorganisation. Insoweit ist von Interesse, dass das Bundeswirtschaftsministerium in seinem Monitoringbericht über die energiewirtschaftlichen und wettbewerblichen Wirkungen der Verbändevereinbarungen vom 31.8.2003 ankündigt, dass es auch im Rahmen einer intensivierten Netzzugangsregulierung gemäß den Vorgaben der Energiebinnenmarktrichtlinien 2003 auf die Nutzung des Sachverstands der Marktakteure und ihrer Verbände zurückgreifen will,2 wofür etwa die Elektrizitätsbinnenmarktrichtlinie 2003 ausweislich des Erwägungsgrundes Nr. 18 Spielräume belässt. Das Zusammenspiel von Selbstregulierung und regulativer Marktorganisation beim Netzzugang ist somit weiterhin der Gestaltung zugänglich und bedarf der wissenschaftlichen und rechtspolitischen Erörterung.

Neben diese seit Beginn der energiewirtschaftlichen Liberalisierung immer wieder, aber durchaus noch nicht erschöpfend diskutierte Grundsatzfrage3 tritt mit ZWeR 2003, 382der völlig neuen Verordnung über den grenzüberschreitenden Stromhandel (kurz: Stromhandels-VO) ein bislang in der rechtswissenschaftlichen Diskussion vernachlässigter Aspekt, den man als künftigen europäischen Regulierungsverbund zwischen Europäischer Kommission und den nationalen Regulierungsbehörden bezeichnen könnte. Da dieser Regulierungsverbund sich bislang auf den Stromsektor beschränkt, konzentriert sich die nachfolgende Erörterung beider Komplexe auf die Elektrizitätswirtschaft. Die meisten rechtlichen Fragen stellen sich indes für die Netzzugangsregulierung im Gasmarkt in gleicher Weise, selbst wenn nicht jede Antwort identisch sein muss.4