Werbung an öffentlichen Straßen und Plätzen ist ein alltägliches Phänomen. Für Gemeinden ist die Vergabe geeigneter Flächen an private Außenwerber ein einträgliches und in Zeiten klammer Kassen geradezu unverzichtbares Geschäft. Manche Gemeinden gehen zum Teil dazu über, im Rahmen so genannter Kompensationsmodelle notwendige Investitionen in öffentliche Einrichtungen über die Vergabe von Nutzungsrechten für Außenwerbung zu „tätigen“. In solchen Verträgen wird den Außenwerbern zumeist eine langjährige Exklusivität zugesichert, was nicht nur angesichts der Einleitung einer Sektoruntersuchung durch das Bundeskartellamt unter kartellrechtlichen Gesichtspunkten viele Fragen nach den zulässigen Grenzen ZWeR 2010, 165der Vertragsgestaltung aufwirft. Als notwendige Vorfrage ist dabei zu klären, ob bzw. inwieweit das Kartellrecht überhaupt anzuwenden ist. Der folgende Beitrag geht diesen grundsätzlichen und bislang kaum erörterten Fragen nach und stellt zudem die ebenfalls betroffenen Bereiche des Öffentlichen Rechts sowie des Vergaberechts dar, die in einem unmittelbaren Zusammenhang mit der kartellrechtlichen Problematik stehen.