ZWeR 2026, 91

RWS Verlag Kommunikationsforum GmbH & Co. KG, Köln RWS Verlag Kommunikationsforum GmbH & Co. KG, Köln 2199-1723 Zeitschrift für Wettbewerbsrecht ZWeR 2026 AufsätzeCarolin Blau*

Fernwärmeversorgung – Vorzüge der kartellrechtlichen Wettbewerbsaufsicht gegenüber Ex-ante-Regulierung

Die Fernwärmeversorgung ist im Unterschied zu den Elektrizitäts- und Erdgassektoren behördlich nicht reguliert. Entsprechende Überlegungen sind erst aufgrund des zentralen Stellenwerts der Fernwärme bei der Dekarbonisierung und Wärmewende ins Blickfeld einer breiteren (Fach-)Öffentlichkeit gerückt. Verschiedene Regulierungsmodelle werden in unterschiedlichen Kreisen diskutiert. Aber bietet sich die Fernwärmeversorgung aufgrund der Besonderheiten überhaupt für eine – flächendeckende ex ante – Regulierung an? Lassen sich ambitionierte Ausbauziele der Fernwärmeversorgung gar ohne flankierende Regulierungsmaßnahmen nicht realisieren? Oder lassen sich Schwachstellen vielleicht sogar mit bereits vorhandenen Instrumenten beheben? Diesen Fragen geht der Beitrag nach und gibt Hinweise auf mögliche Antworten.

Inhaltsübersicht

  • I. Tatsächliche und rechtliche Ausgangssituation bei der Fernwärmeversorgung
  • II. Politische Zielsetzungen für den künftigen Umgang mit der Fernwärmeversorgung
  • III. Umfang des Regulierungsbedarfs für die Verfolgung der Ziele
    • 1. Normierung und Aufstockung von Förderprogrammen
    • 2. Diskriminierungsfreier Netzzugang
    • 3. Modernisierung von AVBFernwärmeV und WärmeLV
    • 4. Stärkung der Preisaufsicht im Interesse fairer und transparenter Preise
      • 4.1 Sicherstellung fairer Fernwärmepreise
      • 4.2 Stärkung der Transparenz über Fernwärmepreise
  • IV. Fazit
*
*)
Dipl.-Vw. und Regierungsdirektorin, Leiterin des Referats Regulierung und Wettbewerb im Bundeskartellamt, Bonn. Der Beitrag beruht auf einem Vortrag, den die Verfasserin am 19. 2. 2026 beim 59. FIW-Symposium in Potsdam gehalten hat, und gibt ihre persönliche Meinung wieder.

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